能源领域改革已经酝酿多时，而石油天然气则是能源领域改革的重中之重。2014年能源工作会议提出“稳步推进石油天然气改革”，2015年能源工作会议提法改变为“积极推动石油天然气体制改革，拟订总体方案推动实施改革试点，完善规范有序、公平合理的市场准入机制。2017年6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求2017年底前基本完成国有企业公司制改制工作。