2024年，化债成为财政工作的重点基调，财政在扩大内需方面的表现也逐渐显现。通过“以旧换新”促进消费、“设备更新”推动制造业投资以及“两重”建设和水利防灾保障基建投资，财政资金有效发挥了稳增长作用。这些支持工具预计将在2025年继续使用，助力经济保持稳定发展。 展望2025年，中央财政的举债规模预计适度提升，财政对经济的支持力度有望增强。预算内赤字率可能提升至3.5%-4%，专项债规模也将从2024年的3.9万亿元增加至约4.5万亿元。此外，特别国债发行将继续，支持“两新”“两重”领域，并有望增发特别国债补充银行资本金。如下半年经济压力加大，财政还可能通过增发国债进一步加码稳增长。 财政重点将从以往的投资主导逐步向消费领域倾斜。2025年，“以旧换新”政策有望全国推广，补贴覆盖更多智能家电产品。同时，“设备更新”投资力度将加大，新一轮超长期特别国债继续支持地下管网、城镇老旧小区改造等城市更新项目。防风险方面，财政将持续支持银行注资、托底房地产和补贴弱势群体，确保经济健康平稳运行。