05-28
5月财政扩张 国内经济周报
自5月以来,各项高频数据显示局部改善。在生产端,总体态势稍有增强,上游开工率下降幅度已收敛至近六个月的中等水平,而中下游开工率则保持在中等偏高水平。需求端方面,螺纹钢表观消费量同比降幅有所收缩,处于过去半年的中高水平;热卷表观消费量同比已恢复至中等水平;乘用车零售景气度略有减弱,但本周已出现边际回升。至于房地产市场,30个城市新房成交面积同比依旧大幅下降,15个城市二手房成交降幅有所收窄,二手房挂牌价环比继续下滑。总体而言,流量数据整体平稳,道路货运同比降幅也有所收窄。
4月的财政收支数据显示出偏弱的情况。当月,一般公共预算收入同比下降3.8%,支出则同比增长6.1%;政府性基金收入同比下降18.2%,支出下降35.9%;整体预算内财政支出同比下降5.3%。在今年前四个月的数据中,预算内财政支出同比减少2.3%,低于年初设定的增速目标。可以看出,受名义经济增长和房地产市场走势影响,财政收入同样低于目标增速,这是导致财政支出疲弱的内在原因;与去年大量发行国债相比,一般公共预算支出仍算稳健,但地方债券发行不断减缓,加上政府性基金支出明显下降,都是财政支出偏弱的外部原因。
截至5月,政府开始提速发行债券。高频数据改善主要体现在建筑领域,尽管地产市场表现不佳,政府发债加速仍在支持基础设施建设,并有望在5月财政支出强度有所提高。根据4月30日政治局会议的指示,“及早发行并合理运用超长期特别国债,加快专项债发行进度,保持必要的财政支出强度”,5月国债净融资已达6913亿,较4月的-984亿明显改善;地方新增专项债发行也有所加速,达到4078亿;城市投资债券净融资为-868亿,与4月持平。展望未来,结合各项债券发行计划,预算内财政支出很可能再次进入扩张区间。在债券市场上,利率债的净供给将增长;而在股市上,基本面因素有望稳定,特别关注中央财政投资的主要方向。
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