生态环境部于2024年9月9日发布了《关于全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业的工作方案（征求意见稿）》，新增约1500家重点排放单位，覆盖碳排放量增加约30亿吨。此次方案明确管控水泥、钢铁、电解铝行业的直接碳排放，涵盖二氧化碳及电解铝行业中的四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6），与国际碳市场规则接轨。 方案将分两个阶段实施，2024年至2026年为启动阶段，采用绩效评价法，根据单位产出碳排放强度进行配额分配，企业所获配额与产量挂钩，不设总量上限；2027年及以后，配额分配将逐步过渡到基准法。参加全国碳市场的重点单位将退出地方碳市场，避免重复交易，促进碳市场统一和规范发展。 另据COP29相关消息，欧盟强调各国需重申弃用化石燃料承诺，设立切实可行的气候融资目标，并推动启动具备环境完整性和透明度的国际碳市场。需关注碳市场建设进展风险，持续跟踪政策实施效果及市场响应，防范其低于预期带来的影响。