国家发展改革委和国家能源局联合发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》,明确了新能源上网电价及保障性上网电量的改革方向。改革重点在于推动风电和太阳能发电项目上网电价全面市场化,由市场决定价格,建立可持续的价格结算机制,并以2025年6月1日为分界,区分存量和增量项目实施差异化管理。 具体来看,存量项目电价机制延续现有政策,并允许自主调整执行比例,但不得超过前一年水平;增量项目则通过市场化竞价确定价格,电量规模由地方政府根据非水可再生能源消纳责任和用户承受能力综合决定。此外,风光配储政策更趋灵活,明确不得将配置储能作为新建项目核准和并网的硬性条件,提升政策弹性。 总体而言,新政策对存量项目影响温和,短期内对大型新能源运营商盈利冲击有限,同时提升电价可预见性,缓解市场对电价下行的忧虑。未来新增项目开发将更依赖实际需求和回报,有望促进新能源稳定发展。风险主要包括风光电量消纳不足、结算机制补偿不及预期及电价市场化交易价格下滑超出预期。