特朗普提名的经济顾问委员会主席Stephen Miran指出，特朗普的关税政策不仅仅是贸易工具，更是调整全球贸易金融秩序的重要手段。美元作为储备货币，其供需矛盾是美元困境的根源。通过调整关税和汇率，可以实现价格变量的改变，从而促使美元供需趋于平衡。 全球对美元的需求随着贸易增长而增加，但美国的供给能力却因其全球经济份额下降而减弱。自1970年以来，美国占全球GDP的比例由近40%降至约26%，导致美元供需不平衡。此外，美国长期经常项目赤字向海外输出了大量美元，制造业就业显著减少，反映出美元困境带来的经济结构性问题。 为应对这一局面，特朗普政府或借助“对等关税”措施推动新的“海湖庄园协定”，通过提高关税和调整美元汇率来弥补美元国际供给成本。根据加权指数，墨西哥和加拿大面临的关税风险最大，中国排名第三。需警惕美国经济衰退及政策不确定性带来的风险。